Aufgrund von Fehlentwicklungen beim Ausbau von Biogasanlagen nach der Novellierung des erneuerbare Energien Gesetz im Jahr 2009, soll mit neuen Regelungen, die im EEG 2012 verankert sind entgegengewirkt werden. In der Bevölkerung mehrten sich zunehmend stimmen gegen Biogasanlagen, da eine Verknappung der Ackerflächen, sowie ein Anstieg der Pachtpreise durch den verstärkten Anbau von Biogasmais zu beobachten war. Dies konnte insbesondere auf die Kopplung von Gülle- und Nawaro Bonus im EEG 2009 zurückgeführt werde